Modalità per il rilascio delle abilitazioni di sicurezza (NOSP e NOSC) alle imprese

Le imprese che intendono operare in settori che comportino la trattazione di informazioni classificate o che implichino il ricorso a speciali misure di sicurezza devono essere munite di specifiche abilitazioni rilasciate dall’UCSe.

La tipologia delle abilitazioni in questione è distinta tra nulla osta di sicurezza preventivo (NOSP) e nulla osta di sicurezza complessivo (NOSC).

L’istruttoria per il rilascio dell’abilitazione si conclude entro il termine di dodici mesi dal ricevimento della richiesta da parte del Dipartimento informazioni per la sicurezza, prorogabile fino ad un massimo di ulteriori sei mesi nel caso risulti particolarmente complessa.

Le abilitazioni hanno validità decennale.

Le richieste di rinnovo devono essere presentate con anticipo di almeno dodici mesi rispetto alla scadenza.

Nulla osta di sicurezza preventivo (NOSP)

Che cos’è

Il nulla osta di sicurezza preventivo (NOSP) è l’abilitazione che legittima l’operatore economico (impresa, ditta individuale, società, consorzio, cooperativa) a:

• partecipare alle gare di appalto per lavori o forniture di beni e servizi "classificati" ovvero "eseguibili con speciali misure di sicurezza", ovvero a trattative per l'esecuzione di studi o lavori "classificati".

Chi può chiederlo

Il NOSP deve essere richiesto dal titolare o dal legale rappresentante dell’operatore economico.

Il legale rappresentante è colui che rappresenta l'azienda di fronte ai terzi ed in giudizio, ha poteri di firma e poteri di ordinaria e di straordinaria amministrazione; poteri che devono necessariamente risultare dal certificato di iscrizione alla Camera di commercio.

Come si chiede

La richiesta deve essere inoltrata alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento informazioni per la sicurezza, al seguente indirizzo: Via di Santa Susanna, n. 15, 00187 – Roma e deve essere corredata dai seguenti documenti:

• domanda redatta su carta intestata dell’impresa, a firma del legale rappresentante o del titolare (modulo n. 1)
• formulario di richiesta in duplice copia (modulo n. 3)
• certificato integrale, in corso di validità, di iscrizione al registro delle imprese, rilasciato dalla competente Camera di commercio, con l’annotazione del “nulla osta” previsto dalla legge 575/1965
• certificato, in corso di validità, del casellario giudiziale e carichi pendenti (rilasciato dal Tribunale ove gli stessi siano esistenti) di tutte le persone legalmente autorizzate a rappresentare ed impegnare l’impresa (ovvero l’autocertificazione prevista dal DPR 445/2000)
• fotocopia del documento di riconoscimento del legale rappresentante dell’impresa.

Per poter avviare il procedimento amministrativo di rilascio del nulla osta di sicurezza preventivo (NOSP) è necessario che vengano inoltrate le richieste di nulla osta di sicurezza (NOS) delle persone fisiche al Dipartimento informazioni per la sicurezza (DIS):

• per le società di capitali (società per azioni - SpA, società accomandita per azioni - Sapa e società responsabilità limitata - Srl), da almeno un legale rappresentante e dal funzionario alla sicurezza, entrambi muniti di cittadinanza italiana
• per le società di persone (società in nome collettivo - Snc e società in accomandita semplice - Sas), da almeno un socio amministratore munito di cittadinanza italiana
• per le imprese individuali (ditte individuali), dal titolare, anch'egli cittadino italiano
• per i consorzi e le società cooperative, da almeno un legale rappresentante e dal funzionario alla sicurezza, anch'essi muniti di cittadinanza italiana.

In aggiunta ai legali rappresentanti e funzionari alla sicurezza, potrà essere presentata una richiesta di nulla osta di sicurezza per le persone fisiche (NOS) che potranno collaborare con questi, nel numero strettamente indispensabile (non più di tre unità).

Le imprese in possesso di nulla osta di sicurezza preventivo (NOSP), che debbono eseguire contratti che esigono speciali misure di sicurezza ai sensi dell'art. 17 del Dlgs. 163/2006 (codice degli appalti pubblici), non sono tenute ad inoltrare al DIS alcuna richiesta per l'ottenimento del nulla osta di sicurezza complessivo (NOSC).

Il rilascio del nulla osta di sicurezza (NOS) è subordinato al preventivo accertamento dell’affidabilità della persona per la quale la stessa è stata richiesta, in termini di fedeltà alle istituzioni della Repubblica, alla Costituzione ed ai suoi valori, nonché di rigoroso rispetto del segreto.

Le persone fisiche nei cui confronti verrà condotto l’accertamento devono essere informate della necessità dello stesso, nonché della possibilità di rifiutarlo, rinunciando così all’abilitazione ed all’esercizio delle correlate funzioni. Il consenso dell’abilitando deve essere espressamente manifestato.

La richiesta di NOS deve essere corredata da:

• dichiarazione  di consenso dell’abilitando all’effettuazione dell'accertamento per il rilascio del NOS (modulo n. 4)
• foglio notizie, compilato in tutte le parti di interesse, in modo chiaro, utilizzando il modulo n. 5.
  N.B.: non è necessario compilare la sezione VII.
   

Il foglio notizie e la dichiarazione di consenso, debitamente compilati e firmati, sia dei legali rappresentanti sia delle persone per le quali si chiede il nulla osta di sicurezza (NOS), devono essere inviati in duplice esemplare al Dipartimento informazioni per la sicurezza.

Condizione per il rilascio

L’impresa deve predisporre "un'area riservata" e dotarsi di adeguate attrezzature di sicurezza, le cui caratteristiche saranno indicate nel corso di un sopralluogo disposto a cura dell’UCSe, previo diretti contatti.

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Nulla osta di sicurezza complessivo (NOSC)

Che cos’è

Il nulla osta di sicurezza complessivo (NOSC) è l’abilitazione che legittima l’operatore economico all'esecuzione di lavori o alla fornitura di beni e servizi "classificati", di cui è risultato aggiudicatario o assegnatario.

L'impresa che ha acquisito, a qualunque titolo, un contratto per la produzione di beni o servizi "classificati", previa autorizzazione del DIS e del committente, può sub-commettere ad altra impresa in possesso di abilitazione di sicurezza parti dello stesso contratto.

Come si chiede

Il titolare o legale rappresentante dell'impresa deve inoltrare formale richiesta alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento informazioni per la sicurezza, al seguente indirizzo: Via di Santa Susanna, n. 15, 00187 – Roma (modulo n. 2), comunicando altresì quanto segue:

• l'aggiudicazione della gara e/o gli estremi di identificazione del contratto o della commessa
• la denominazione del committente
• la tipologia delle lavorazioni classificate da porre in essere, i relativi livelli di classifica di segretezza e l'eventuale qualifica di sicurezza
• il luogo dove le lavorazioni verranno effettuate.

Secondo la normativa vigente si è in presenza di lavori o forniture di beni classificati, allorché il legale rappresentante dell'operatore economico risultato aggiudicatario o assegnatario, sottoscrive un'appendice riservata al contratto contenente:

• le clausole di sicurezza finalizzate alla protezione e alla tutela delle informazioni classificate
• la lista delle classifiche di segretezza che stabilisce quali parti delle lavorazioni sono classificate (e il relativo livello della classifica di segretezza ed eventuale qualifica) e quali non classificate.

Le imprese munite di NOSC possono partecipare a gare di appalto per lavori o forniture di beni e servizi "classificati" ovvero "eseguibili con speciali misure di sicurezza".

La procedura amministrativa per il rilascio delle abilitazioni di sicurezza (NOSP e NOSC) sarà avviata dall'Ufficio soltanto se le relative istanze saranno corredate della documentazione prevista

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Nulla osta di sicurezza per le persone fisiche (NOS) che operano per conto delle imprese

Che cos’è

L’operatore economico, già munito di NOSP o NOSC, che abbia necessità di avvalersi di una o più persone (dipendenti con rapporto di lavoro subordinato o consulenti esterni) in attività che comportino la trattazione di informazioni classificate, deve richiedere, per ciascuna di loro, il NOS per le persone fisiche.

Chi può chiederlo

In questo caso il NOS può essere richiesto solamente dal titolare, dal legale rappresentante o dal funzionario alla sicurezza (FAS) dell'operatore economico (impresa, ditta individuale, società, consorzio o cooperativa) che sia già munito di NOSP o NOSC. Il NOS non può mai essere richiesto direttamente dai singoli interessati (dipendenti o consulenti esterni).

Anche i liberi professionisti, singoli o associati, che debbano assumere l’incarico di progettazione, direzione dei lavori o collaudo di opere non possono richiedere personalmente il NOS. È l'amministrazione appaltante o usuaria del bene che, all’atto della presentazione dell’istanza di partecipazione alla gara da parte di liberi professionisti, chiede per gli stessi il rilascio del NOS.

Il nulla osta di sicurezza (NOS) rilasciato al libero professionista su richiesta dell'amministrazione appaltante o usuaria del bene deve essere utilizzato esclusivamente per l'attività per la quale è stato richiesto. Pertanto, ultimato il progetto/collaudo, il funzionario alla sicurezza dell'ente richiedente dovrà restituire il NOS al Dipartimento informazioni per la sicurezza.

Come si chiede

La richiesta, redatta su carta intestata della società sulla base del modulo n. 6, deve essere presentata con lettera indirizzata alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento informazioni per la sicurezza, al seguente indirizzo: Via di Santa Susanna, n. 15, 00187 - ROMA.

Alla richiesta devono essere allegati:

• la dichiarazione di consenso dell’abilitando all’effettuazione dell'accertamento per il rilascio del NOS (modulo n. 4)
• il foglio notizie (modulo n. 5) compilato in tutte le parti di interesse, in modo chiaro, specificando sempre il motivo della richiesta.
  N.B.: Il semplice invio del foglio notizie compilato, se non accompagnato dalla richiesta redatta su carta intestata della società, non è sufficiente a dare avvio alla procedura per il rilascio del NOS.

La richiesta deve essere presentata per ogni singolo dipendente per il quale si intenda ottenere il rilascio del NOS. Non sono ammesse richieste cumulative.

Le richieste per l'ottenimento del NOSP delle imprese e dei nulla osta di sicurezza dei legali rappresentanti non sono alternative, ma è obbligatorio chiedere al DIS entrambe le abilitazioni di sicurezza.

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Omologazione di sistema EAD per la trattazione di informazioni classificate

Qualora l’operatore economico abbia necessità di trattare informazioni classificate con sistemi informatici, deve presentare richiesta di omologazione dei relativi sistemi  EAD (elaborazione automatica dati).

Chi deve chiederla

L’omologazione deve essere richiesta dal legale rappresentante dell’operatore economico.

Come si chiede

Il legale rappresentante deve inoltrare formale richiesta, proponendo la nomina di un funzionario per la sicurezza EAD e di un suo sostituto (modulo n. 7) alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento informazioni per la sicurezza, al seguente indirizzo: Via di Santa Susanna, n. 15, 00187 – Roma.

Il funzionario alla sicurezza EAD ha il compito di sovrintendere, coordinare e controllare, nell’ambito dell’impresa di appartenenza, tutte le attività che riguardano la sicurezza delle informazioni classificate trattate con sistemi EAD.

Successivamente, al fine di presentare la completa documentazione richiesta per il processo di omologazione, l’operatore economico deve contattare il DIS/UCSe per concordare nel dettaglio gli aspetti relativi alla sicurezza fisica, tecnica e procedurale del progetto del sistema EAD.

L’ufficio esamina la documentazione presentata e, laddove la stessa risulti conforme alle prescrizioni della normativa vigente, rilascia il certificato di approvazione.

Una volta ottenuta l’approvazione, l’operatore economico può procedere alla realizzazione del sistema e, ultimati i lavori, deve inoltrare al DIS una comunicazione con la quale informa che il sistema è pronto ad essere sottoposto ad un sopralluogo, al fine di verificarne la conformità al progetto approvato.

In caso di esito positivo del sopralluogo tecnico, l’Autorità nazionale per la sicurezza rilascia un certificato di omologazione, che abilita l’operatore economico a trattare informazioni classificate con il sistema EAD omologato.

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Abilitazione COMSEC

Si definiscono materiali COMSEC (Communication Security) gli apparati, i dispositivi, le pubblicazioni e i documenti relativi alla sicurezza delle comunicazioni classificate.

Per poter partecipare ad attività tecnico-commerciali di fornitura di beni e/o servizi relativi a materiali COMSEC, gli enti appaltanti richiedono all’operatore economico il possesso dell’abilitazione di sicurezza COMSEC.

Tale abilitazione viene concessa all’operatore economico, già in possesso di NOSC e di omologazione EAD, a fronte di motivata richiesta; al fine di presentare la corretta documentazione prevista per la procedura di abilitazione, l’operatore economico deve prendere contatti con il Dipartimento informazioni per la sicurezza, al seguente indirizzo: Via di Santa Susanna, n. 15, 00187 – Roma.

 

 

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